展會上，俄羅斯企業(yè)代表參觀山東明晟環(huán)保脫硫脫硝除塵一體化技術，并初步達成協(xié)議。中國環(huán)境記者 王亞京 攝
◆中國環(huán)境報記者 徐衛(wèi)星
環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家確立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新發(fā)展的重要前沿之一。
近年來,隨著節(jié)能減排的推進，一批環(huán)保企業(yè)發(fā)展壯大，成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術、工藝和裝備創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。
6月13日，第十五屆中國國際環(huán)保展在北京拉開帷幕。為期4天的展會吸引了全球20多個國家和地區(qū)近700家環(huán)保企業(yè)參展，集中展示了各自在環(huán)保重點領域的創(chuàng)新技術及成果。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要素多樣
包括政策、技術、資本、模式等
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應包括政策、技術、資本、模式等創(chuàng)新要素。近些年來，這些創(chuàng)新要素均很活躍�！敝袊h(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長易斌接受記者采訪時表示，“十二五”以來，生態(tài)環(huán)境相關政策創(chuàng)新有目共睹，生態(tài)文明建設、新環(huán)保法、三個“十條”、排污許可證等，再加上黨政同責、環(huán)境督查等。政策創(chuàng)新釋放了環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場，也帶動了技術等其它要素的創(chuàng)新發(fā)展。
環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民在出席中國國際環(huán)保展覽會2017環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會時表示，目前，我國環(huán)保企業(yè)在除塵、煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水處理等領域形成了世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)供給能力。燃煤電廠超低排放技術、多個行業(yè)的廢水近零排放技術、電力行業(yè)和軌道交通噪聲與振動控制技術等成功參與國際市場競爭。與此同時，一批將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息科技技術與環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合的企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，人工智能技術也開始得到應用和布局。
“通過不斷加大資金、人才投入，環(huán)保企業(yè)在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效益上不斷提升，環(huán)保技術、裝備和產(chǎn)品供給能力顯著增強�！币妆笤u價，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要技術裝備水平、技術性能和經(jīng)濟指標以及可靠性水平與國際上基本處于同等水平，在“領跑、并跑、跟跑 ”中總體處于并跑，部分已經(jīng)處于領跑。當然，像環(huán)境修復領域起步較晚，產(chǎn)業(yè)技術還處于跟跑階段。
服務模式的創(chuàng)新也在不斷提速。如流域PPP、黑臭水體治理、區(qū)域空氣質(zhì)量管理，互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)、區(qū)域性村鎮(zhèn)污水處理模式等�！霸诃h(huán)境服務模式多樣化方面，我國很有特色，比國外發(fā)展快也更多樣化。”易斌表示，商業(yè)模式的創(chuàng)新，也有效吸引了社會資本投入到生態(tài)環(huán)境治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
如環(huán)境PPP項目落地加速。區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理項目成為環(huán)境PPP項目的重要內(nèi)容，單個合同金額達數(shù)十億甚至上百億元。此外，政府和社會資本設立的各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金超過600億元；2016年境內(nèi)外環(huán)保領域并購重組頻繁；一批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)通過并購等方式進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；大型環(huán)保企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)融資、IPO等方式進一步強化其規(guī)模優(yōu)勢等。
技術的靈魂是應用
買得起、用得上才是好技術
在以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的“效果時代”，“新、奇、特、貴”不再是環(huán)境治理需求方考慮的首選，實用、可靠、穩(wěn)定的技術路線更受歡迎。
也正因此，如何構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量改善與治理成本雙贏的環(huán)境技術管理創(chuàng)新體系，讓環(huán)保產(chǎn)品和服務真正能夠買得起、用得上，不僅影響環(huán)境管理成效，更成為考驗環(huán)保企業(yè)綜合實力的標尺。
鄒首民指出，目前導致技術裝備買不起、用不上的一個重要原因是產(chǎn)學研用結(jié)合的創(chuàng)新體系仍不完善，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高、轉(zhuǎn)化推廣難，科研與產(chǎn)業(yè)兩層皮的現(xiàn)象依然存在。
他建議，要加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制、平臺建設，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。完善產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，探索建立企業(yè)、科研院所、高等院校和用戶協(xié)同創(chuàng)新的資金投入、技術開發(fā)應用、成果轉(zhuǎn)化與利益共享機制,推動上中下游全面合作，逐步提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。
在這方面，北京建工環(huán)境修復股份有限公司近年來做了一些有益的嘗試。2016年，由國家發(fā)改委批準建設，企業(yè)與清華大學、中國環(huán)境科學研究院、中國科學院南京土壤研究所、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院共同創(chuàng)建污染場地安全修復技術國家工程實驗室。
在公司創(chuàng)新研發(fā)總監(jiān)、污染場地安全修復技術國家工程實驗室副主任馮秀娟看來，通過這樣一個相對獨立、對全行業(yè)開放共享的產(chǎn)學研用平臺，能夠快速為行業(yè)形成一批買得起、用得上的成熟環(huán)境修復技術成果。
“ 技術的靈魂是實現(xiàn)應用，堅持問題導向的技術創(chuàng)新才有市場，我國環(huán)境修復行業(yè)的技術短板是實用型、經(jīng)濟型、綠色型技術缺乏�！瘪T秀娟表示，環(huán)境修復起步較晚，同時又是一個技術密集型行業(yè)，裝備技術都有賴進口。由于國內(nèi)外地質(zhì)條件和污染情況存在巨大差異，單純照搬國外的技術和設備的方法行不通，引進技術還需要根據(jù)國情進行消化吸收。這對于以中小規(guī)模為主的行業(yè)企業(yè)來說，并不現(xiàn)實。
“實驗室肩負的一個主要任務就是為行業(yè)研發(fā)儲備應用型先進技術與裝備。我們每年都會投入大量人力物力財力開展技術攻關，這部分費用高于營業(yè)額的3%。另外創(chuàng)新研發(fā)成果要以需求為導向，許多都是一線技術人員為解決工程難題而突破的，這些技術應用性極強。”馮秀娟表示。
近年來，環(huán)保部按工業(yè)行業(yè)和領域已出臺了一系列污染防治最佳可行技術導則（BAT導則），也是借鑒美國、歐盟環(huán)境管理的經(jīng)驗，用合理的經(jīng)濟成本，達到最佳的綜合環(huán)境效果。
“我國的BAT文件編制，從清潔生產(chǎn)、資源能源消耗到排放績效全過程、水氣聲渣全要素，尋求實現(xiàn)技術、經(jīng)濟和環(huán)境管理的最佳�！币妆筮�告訴記者，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會每年也會開展“重點環(huán)境保護實用技術示范工程推廣計劃”、“環(huán)境工程技術規(guī)范編制工作”等類似的工作，以保障環(huán)保設施發(fā)揮其最大的環(huán)境效益。
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技術突破可解低價競爭
業(yè)內(nèi)呼吁加強科技創(chuàng)新、行業(yè)自律
中國環(huán)境報記者 徐衛(wèi)星 北京報道 6月12日，中國國際環(huán)保展覽會開幕前一天，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會召開會長閉門研討會，圍繞國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，發(fā)表見解、提出建議。來自企業(yè)的30余位副會長及代表都不約而同地談到了目前行業(yè)存在的低價中標問題。
“低價中標將導致大量項目最后變?yōu)槔こ�、半拉子工程。”浙江菲達環(huán)�？萍脊煞萦邢薰径麻L舒英鋼擔憂，早前的燃煤脫硫工程是前車之鑒，如今恐怕又重蹈覆轍。
為此事，江蘇科行環(huán)�？萍加邢薰径麻L劉懷平也曾多次呼吁，建議主管部門修改完善招標法規(guī)，但都沒有下文。不過，同在會場的江西金達萊環(huán)保股份有限公司居德金透露，日前國務院已經(jīng)要求相關部門在起草修改招標法，企業(yè)在正在著手準備相關案例供相關部門參考。
“由于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上與經(jīng)濟社會環(huán)保要求還不完全相適應，環(huán)保企業(yè)良莠不齊，仍存在小、散企業(yè)運用低質(zhì)低價技術魚目混珠，擾亂市場的跡象。最低價中標政策也為其提供了生存空間�！杯h(huán)保部大氣管理司司長劉炳江出席環(huán)保展同期舉行的2017環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會時直言，市場上各類先進的高效污染防治技術設備與淘汰類的低效污染防治技術、設備并存，劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象仍還存在。這在環(huán)境保護部組織的排查、督察等工作中，也得到應證。
在桑德集團有限公司張景志看來，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重必然會帶來低價競爭。目前，環(huán)保裝備制造企業(yè)眾多，產(chǎn)能過剩，各種類型企業(yè)為求生存，最后拼的只能價格。他擔憂在“一帶一路”背景之下，國內(nèi)企業(yè)在海外市場競標中或?qū)⒁l(fā)新一輪價格戰(zhàn)。
因此，張景志認為，唯有通過科技創(chuàng)新，在技術上尋求突破，并帶來治理效果的提升，才是破解低價競爭的最佳途徑。
劉炳江也建議，規(guī)范行業(yè)的秩序，共同抵制部分企業(yè)低質(zhì)低價的惡性競爭，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的秩序�！百|(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的生命線，長遠打算，舍得投入，確保建成的環(huán)保設施經(jīng)得起時間檢驗，經(jīng)得起環(huán)保部門檢查，產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展。”
據(jù)悉，在會長閉門會當天下午舉辦的協(xié)會理事會全體會議上，《中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位信用承諾書》審議通過，倡議會員單位簽署，以推行行業(yè)信用承諾，實現(xiàn)會員單位全覆蓋、行業(yè)廣覆蓋。
